Земля — это важнейшая часть окружающей среды, характеризующаяся определёнными природными, социально-экономическими и производственными характеристиками. Она, выступающая как средство производства, обладает таким уникальным свойством как плодородие, позволяющее обеспечить производство растений. Однако с каждым днём человек все больше и больше вторгается в эту природную область, нарушая сложившееся равновесие. Вследствие чего возникает необходимость искусственного восстановления и даже наращивания плодородия. Большинство способов добычи из земли необходимых ископаемых сводится к открытому методу, то есть раскопке карьеров. По сути, в земле делается углубление, которое постоянно расширяется. В этой связи, первостепенную значимость приобретает комплекс работ по рекультивации карьеров, как основной метод восстановления природного равновесия.
«Первый этап рекультивации – технический. Он проводится с помощью специализированной техники в целях исправления формы рельефа. За ним следует второй – биологический. Лесохозяйственное направление рекультивации преобладает на землях с проявлением процессов эрозии почв, а также на крутых откосах отвалов и бортовых карьерных выемок, которые невозможно использовать в сельскохозяйственных целях», – рассказала консультант территориального отдела государственного экологического надзора управления экологического и охотничьего надзора Белгородской Ирина Литвинова.
Песчаный карьер, площадью 0,3 га, расположенный вблизи села Верхососна, был разработан в 1960 году тогдашним колхозом им. Кирова. Песок брали для строительства печного отопления в частных домовладениях. После ликвидации хозяйства он по‑прежнему использовался местными жителями для личных нужд.
В 2020 году силами администрации Верхососенского сельского поселения проведён первый этап рекультивации – выположены борта карьера. Осенью этого же года на участке были высажены саженцы акации в количестве 900 штук. Следует отметить, что эти насаждения вбудущем будут выполнять большую климаторегулирующую, водоохранную, почвозащитную и санитарно-гигиеническую роль.
Глиняный карьер, расположенный вблизи села Сорокино, площадью 2,5 га был рекультивирован весной 2019 года. При использовании бороздового способа посадки здесь появились молодые сосны в количестве 7500 штук. Их приживаемость составила 30%, а потому, весной нынешнего года произведен ремонт насаждений.
«К сожалению, в наше время работам по рекультивации уделяется не так много внимания, поскольку это дорогостоящий процесс. Но её значение по прежнему велико», – подчеркивает Ирина Васильевна.
Необходимо напомнить, что статьёй 11 Закона РФ «О недрах» установлено, что предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.Таким образом, действующее законодательство в области недропользования однозначно предписывает, что пользование недрами, в том числе добыча общераспространенных полезных ископаемых, в частности песка, песчаника и глины, используемой для строительства, осуществляется только при наличии у хозяйствующего субъекта соответствующей лицензии, полученной в установленном порядке.
Любое иное пользование участками недр влечёт административную и даже уголовную ответственность. Сотрудниками управления экологического и охотничьего надзора Белгородской област проводится мониторинг мест несанкционированной добычи общераспространенных полезных ископаемых, при установлении факта добычи правонарушители привлекаются к административной ответственности.
Так, ч.1 ст.7.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за пользование недрами без лицензии на пользование недрами. Совершение указанного правонарушения влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от 3 до 5 тыс. рублей; на должностных лиц — от 30 до 50 тыс. рублей; на юридических лиц — от 800 тыс. до 1 млн рублей.
Уголовная ответственность предусмотрена ст. 158 (за тайное хищение полезных ископаемых, являющихся государственной собственностью) и ст.171 Уголовного кодекса РФ (за осуществление предпринимательской деятельности по добыче полезных ископаемых без лицензии, связанной с извлечением дохода).